Explicateurs

Les pays africains sont liés par les principes, les valeurs et les règles de l'UA, notamment en ce qui concerne le déroulement des élections. L'organisme continental a pour mandat d'observer les élections et d'imposer des sanctions en cas de changement inconstitutionnel de gouvernement. La CADEG définit ce programme et fixe les grands objectifs que les chefs d'État ont accepté de poursuivre. Les infractions peuvent entraîner des sanctions, y compris la suspension et, dans de rares cas, une intervention militaire.

La CADEG comprend les principes de la démocratie libérale. Il s'inscrit dans une histoire plus large de l'UA, notamment une phase d'optimisme relatif avec l'africanisation des normes internationales et la crainte d'un recul démocratique.

En 2022, nous avons constaté des progrès dans l'adoption et l'application de la CADEG. En février 2022, le Kenya a adopté la CADEG, et il y a eu huit transitions démocratiques réussies au cours des cinq dernières années. Il y a également eu des reculs. Huit pays doivent encore signer les CADEG et des coups d'État ont eu lieu au Burkina Faso, en Sierra Leone, au Mali et en Gambie.

Les États membres de l'Union africaine et les OSC peuvent faire respecter les changements de conformité.

Dans le monde entier, les phases de démocratisation et d'autocratisation alternent et reflètent les priorités des différents pays. Une étude n'a pas trouvé de lien direct entre les performances de gouvernance et le statut d'adoption. Cela est confirmé par le Cameroun, le Tchad, le Rwanda et la Guinée-Bissau qui ont fait partie des premiers adoptants. Par ailleurs, les deux premiers pays à ratifier, l'Éthiopie et la Mauritanie, n'étaient pas démocratiques au moment de la signature. Pourtant, un pays démocratique comme le Botswana n'a pas encore signé la CADEG.

Les performances des pays africains en matière de gouvernance suscitent certaines inquiétudes. Ainsi, la capacité de la CADEG à influencer les résultats est en soi un sujet de controverse. Par conséquent, que peut-on faire pour que les dispositions de la Charte soient mieux appliquées, et comment peut-on y contribuer ?

La CADEG est entrée en vigueur en 2012, après que les 15 premiers pays l'aient signée et ratifiée. D'autres ont continué à suivre le mouvement les années suivantes. Une fois que la CADEG a été adoptée dans un pays, l'étape suivante est la mise en œuvre.

L'adoption de la Charte a commencé dans les années 90, suivie par la création de l'Union africaine au tournant du millénaire. Il a donné lieu à une multitude de déclarations visant à améliorer la gouvernance, comme le montre la partie supérieure de cette infographie. La partie supérieure gauche énumère les engagements ajoutés sur la période 2008-2021, avec moins d'entrées dans les années 2000 (en bas à gauche). Pendant ce temps, les documents visant à rendre l'agenda opérationnel ont progressivement été élaborés (à droite).

La force de la Charte en tant que cadre de responsabilité réside dans le fait que les acteurs non étatiques peuvent l'utiliser comme référence pour évaluer ce que font les pays et s'engager dans des actions de plaidoyer sur cette base. Dans de rares cas, il est possible de poursuivre des pays en justice sur la base de la Charte. La principale voie est la Cour africaine des droits de l'homme et des peuples (CADHP), où seuls les États (ou les ONG et/ou les individus qu'ils ont autorisés) peuvent déposer une plainte.

La Charte est un document juridiquement contraignant qui fixe les règles que les pays africains doivent suivre en matière de gouvernance. Elle a été adoptée pour la première fois par l'UA en 2007 afin de simplifier les différents engagements et déclarations de l'Afrique et de les regrouper en un seul document qui pourrait être plus facilement approuvé.